成考專科課程：《行政管理學(xué)》

　　教學(xué)目的與教學(xué)要求

　　《行政管理學(xué)》課程是函授、業(yè)余行政管理專科專業(yè)的基礎(chǔ)課。本課程旨在培養(yǎng)具有一定行政管理專業(yè)知識和管理理論與管理能力的從事政府、企事業(yè)單位行政管理工作的管理人才，教學(xué)內(nèi)容既包括了本學(xué)科的基本知識、基本技能和基本理論，也介紹了本學(xué)科的最新發(fā)展。同時，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實(shí)踐。

　　本課程的教學(xué)目的是：通過系統(tǒng)的教學(xué)活動，使學(xué)生正確地掌握行政管理學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能，加深對我國行政管理的理論和實(shí)踐的了解，提高行政管理的實(shí)際能力。

　　課程必備知識

　　先修課程：管理學(xué)概論

　　知識要點(diǎn)

　　第一章 緒言

　　一、公共行政的含義與特點(diǎn)

　　二、公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

　　三、公共行政學(xué)的研究對象與方法

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解中國公共行政學(xué)的研究與發(fā)展、公共行政學(xué)的研究對象和研究方法;理解公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展(科學(xué)管理時期、行為科學(xué)時期、新公共行政時期、新公共管理時期);掌握行政與公共行政、公共行政的特點(diǎn)與作用、公共行政學(xué)的含義和特點(diǎn)。

　　第二章 行政環(huán)境

　　一、行政環(huán)境的含義、類型與作用

　　二、行政環(huán)境與公共行政

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解行政環(huán)境的作用;理解行政環(huán)境的類型;掌握行政環(huán)境的含義、特點(diǎn);一般行政環(huán)境與公共行政;具體行政環(huán)境與公共行政。

　　第三章 政府職能

　　一、政府職能概述

　　二、市場失效與政府失效

　　三、政府基本職能

　　四、我國政府職能的轉(zhuǎn)變

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解新中國政府機(jī)構(gòu)的沿革;理解政府職能的類型、政府基本職能;掌握政府職能的含義和特點(diǎn)、市場失效、政府失效、政府干預(yù)、我國政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　第四章 行政體制

　　一、行政體制的含義、特點(diǎn)及作用

　　二、行政體制的類型

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政體制的作用;掌握行政體制的含義、特點(diǎn)、類型。

　　第五章 行政組織

　　一、行政組織的含義、特點(diǎn)及作用

　　二、行政組織的類型

　　三、行政組織結(jié)構(gòu)

　　四、行政組織理論

　　五、行政組織理論的新發(fā)展

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政組織的作用、行政組織的類型、行政組織理論、行政組織理論的新發(fā)展;掌握行政組織的含義和特點(diǎn)、行政組織的層級結(jié)構(gòu)和分部結(jié)構(gòu)、管理層次與管理幅度。

　　第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)

　　一、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)及作用

　　二、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任

　　三、行政領(lǐng)導(dǎo)理論

　　四、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政領(lǐng)導(dǎo)的作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的類型與產(chǎn)生方式、行政領(lǐng)導(dǎo)理論;掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和特點(diǎn)、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力。

　　第七章 人事行政

　　一、人事行政概述

　　二、人力資源管理

　　三、國家公務(wù)員制度

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解人事行政機(jī)關(guān)、從人事行政到人力資源管理;理解人力資源管理的作用;掌握人事行政的含義、特點(diǎn)和原則、人力資源的含義與特點(diǎn)、國家公務(wù)員制度。

　　第八章 機(jī)關(guān)行政

　　一、機(jī)關(guān)行政的含義、任務(wù)與作用

　　二、機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容

　　三、信息時代的機(jī)關(guān)管理

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解信息技術(shù)對機(jī)關(guān)管理的作用;理解機(jī)關(guān)行政的任務(wù)與作用、機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容;掌握機(jī)關(guān)行政的含義、信息技術(shù)在機(jī)關(guān)管理中的應(yīng)用。

　　第九章 行政決策

　　一、行政決策的含義、特點(diǎn)及作用

　　二、行政決策的原則與類型

　　三、行政決策體制與程序

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解行政決策程序：理解行政決策的作用、行政決策體制、行政決策參與;掌握行政決策的含義和特點(diǎn)、行政決策的原則與類型。

　　第十章 行政執(zhí)行

　　一、行政執(zhí)行概述

　　二、行政執(zhí)行步驟

　　三、行政評估

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政執(zhí)行的原則與作用、行政評估的原則與方法、行政評估的內(nèi)容;掌握行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)、行政執(zhí)行步驟、行政評估的含義與作用。

　　第十一章 行政監(jiān)督

　　一、行政監(jiān)督概述

　　二、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督

　　三、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政監(jiān)督的原則與作用、行政監(jiān)督的類型：掌握行政監(jiān)督的含義與特點(diǎn)、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督。

　　第十二章 公共財(cái)政

　　一、公共財(cái)政的含義及職能

　　二、公共預(yù)算與決算

　　三、財(cái)政收支

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共預(yù)算與決算的管理、稅收、財(cái)政支出：理解公共財(cái)政的職能;掌握公共財(cái)政的含義、政府采購。

　　第十三章 法治行政

　　一、法治行政概述

　　二、行政立法

　　三、依法行政

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解行政立法的程序;理解人治、德治和法治、法制行政與法治行政;掌握法治行政的特點(diǎn)、行政立法的含義和原則、行政法規(guī)與行政規(guī)章、行政措施、依法行政。

　　第十四章 行政方法

　　一、行政方法概述

　　二、傳統(tǒng)行政方法

　　三、現(xiàn)代行政方法

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解傳統(tǒng)行政方法：理解行政方法的作用、現(xiàn)代行政方法：掌握行政方法的含義與特點(diǎn)。

　　第十五章 行政效率

　　一、行政效率概述

　　二、行政效率的測定

　　三、效率與公平

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的價(jià)值與目標(biāo)、行政效率的測定;掌握行政效率的含義與特點(diǎn)、公平與效率的關(guān)系。

　　第十六章 行政改革

　　一、行政改革概述

　　二、行政改革的阻力、動力與對策

　　三、發(fā)達(dá)國家的行政改革

　　四、行政改革的發(fā)展趨勢

　　學(xué)習(xí)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政改革的取向、發(fā)達(dá)國家的行政改革;行政改革的阻力、動力與對策;掌握行政改革的含義和原則、行政改革的發(fā)展趨勢。

　　參考書目

　　1、《行政管理學(xué)》(第三版) 夏書章主著 高等教育出版社 中山大學(xué)出版社 2003

　　2、《公共行政學(xué)》(第二版) 齊明山主著 中央廣播電視大學(xué)出版社 2006

　　3、《行政管理學(xué)》 徐曉雯 叢建閣主著 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2004

　　4、《公共行政管理》(修訂版) 彭和平著 中國人民大學(xué)出版社 2004

　　5、《行政管理學(xué)》 張永桃主著 高等教育出版社 2003